“天道”即自然运行规律或生存竞争法则，简称“物”的法则，它以抑弱助强为特征;“人道”即社会运行规律或人类福利法则，简称“人”的法则，它以抑强助弱为特征。新一届中央领导集体为弱者撑腰，走平民路线，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，其亲民、利民、爱民路线体现了从天道到人道的转变。

自从党和国家新一届中央领导登上中国政治舞台，就以亲民政策和平民政治的清新形象不断赢得满堂喝彩。新一届中

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央领导的亲民政策是如何形成的？这种亲民政策在国内外政治生活中有什么重要意义？如何以亲民政策和平民政治为基础进一步推进中国物质文明、政治文明和精神文明建设？这些问题关系着改革、发展和稳定的大局，关系着全面建设小康社会战略目标的实现，值得仔细研究、认真总结。

天道轮回：亲民政策初现

在2002年两会（图片-新闻-网页）期间，作为国家副主席的胡锦涛（图片-新闻-网页）同志，就在西藏和贵州代表团小组会议上道出了他的亲民路线。3月5日，在西藏代表团讨论会上，胡锦涛同志提出了“把开发优势资源和保护生态环境结合起来，把加快经济发展和改善人民生活结合起来”的发展思路。3月7日，在贵州代表团讨论会上，胡锦涛同志进一步阐发了他的亲民、爱民思想。他说：“关心群众生活，在发展生产力的基础上不断改善群众生活，这是坚持党的性质和宗旨，贯彻‘三个代表’要求的根本体现；是密切党同人民群众的血肉联系，调动群众积极性和创造性的必然要求。”他要求贵州干部要“全面落实中央关于关心群众生活的各项政策措施，以强烈的爱民之心和扎实的工作作风，帮助群众尤其是困难群众解决实际问题，努力使贵州人民的生活水平有明显的提高”。在这里，亲民政策主要表现为“把加快经济发展和改善人民生活结合起来”的民本经济发展观、“帮助群众尤其是困难群众解决实际问题”的强烈爱民之心和“密切党同人民群众的血肉联系”与“关心群众生活”的务实工作作风。

以民为本：从天道到人道

党的十六大和十届人大(下一页)

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