-纪检系统的现状是：不仅同级无法监督，即使对下级查处也诸多掣肘。

-深圳早在1998年率先改革，但触目惊心的腐败案件，事实上对反腐体制提出了根本变革的要求。

-各省纪检委现在接受同级党委领导，要跨越这一步，实行中央对省纪检部门的“垂直管理”，需要修改党章。

10月10日，新华社的一则消息震动了国内外：黑龙江5位副省级高官辞职或免职，同时新任命了4名副省级干部，其中3人由中央直接“空

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降”黑龙江。

这场空前的人事地震之前，黑龙江连续发生过两起腐败大案———黑龙江省原省长田凤山案及省委组织部原部长韩桂芝案，这再一次引起了人们对反腐的关注。

从1979年中央决定恢复中纪委并重建地方各级纪律检查机关，至今已25年，反腐斗争的任务越来越重，中纪委在向十六大所作的报告中透露：仅1997年10月至2002年9月，全国查处的省(部)级干部，达98人。

高官腐败，对反腐工作提出了新要求。今年，中纪委开始了“统一管理”的尝试，几个月过去了，效果如何？

纪检体制“破局”

2004年4月7日无疑是一个转折点。在中央纪委、监察部派驻机构统一管理工作会上，中央政治局常委、中纪委书记吴官正（图片-新闻-网页）指出：中纪委、监察部今年要改变对派驻机构的管理方法，将“双重领导”改为“统一管理，直接领导”。

“双重领导”如何形成的？中纪委政策研究室李永忠认为，这是“苏联模式”的沿袭。即由上级纪委和同级党委共同领导，上级纪委主要负责工作业务的“事权”，而同级党委领导“人、财、物”。

显而易见，如此分权的结果，事实上将纪委归到了同级党委名下。“做什么事上级纪委可以安排，怎么做却得听从同级党委的意见。”李永忠认为，领导体制不顺，是纪委重建以来感到的最大问题。

“表面是双重领导，事实上是同级党委在起决定性作用。”在四川省纪检部门工作多年的刘松志告诉记者，遇到问题，查还是不查，如何查，能不能报上(下一页)

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