新华网呼和浩特１２月１９日电 （刘军、张云龙）总面积约５０００平方公里、大约相当于１０个上海市的内蒙古乌拉盖开发区，开发１０年来不仅难见经济效益，而且造成草原生态严重破坏。开发面积大得吓人、经济总量小得可怜、生态安全遭遇挑战、人员安置进退两难……乌拉盖开发区在开发与破坏、撤销与维持的两难选择中迷失了方向。

手续不全的开发区

记者在乌拉盖开发区采访时，当地的许多干部群众都说，乌拉盖开发区面积达到

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５０１３平方公里，是“全国面积最大的开发区”。

记者核实这一问题时，国土资源部开发区清理整顿办公室的一位同志回答说：“对于开发区没有‘最大面积’的统计，但可以肯定，这个开发区没有经过国务院批准。”

据日前召开的全国国家级经济技术开发区工作会议提供的消息，目前我国已经通过验收的４９个国家级经济技术开发区规划用地总面积才５７０平方公里。对于这些开发区而言，乌拉盖开发区５０００平方公里的面积的确是个天文数字。不难看出，这是前些年盲目设立开发区、乱占滥用土地热潮的产物。 为什么要搞这么大的一个开发区？乌拉盖开发区管委会给记者提供的一份材料解释，乌拉盖开发区的前身为乌拉盖农牧场管理局，由于地处大兴安岭西麓，属温带草原区，乌拉盖草原是“迄今为止世界上天然草原自然风貌保存最好的一块黄金牧场”，同时水资源、矿产、动植物资源十分丰富，具有发展高技术农牧业、草原生态旅游、草业开发、绿色食品的良好条件。为加快地区经济发展，利用资源优势带动当地百姓致富，１９９３年２月，经锡林郭勒盟盟委、行署决定，并报经内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅批准，乌拉盖在农牧场管理局的基础上建立了乌拉盖综合开发区。经过数年发展，２０００年１２月被自治区人民政府批准升级为自治区级绿色产业开发区，并出台了《乌拉盖开发区关于加强外引内联的优惠政策》。２００４年６月乌拉盖绿色产业开发区被排除在自治区级开发区之列，重又改名为乌拉盖(下一页)

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