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专家称统一高收入者标准暂不可行
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2005-08-25 01:27更新 来源：华夏时报
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按照新个人所得税修正案草案要求，高收入者自行申报纳税，那么，目前情况下，在中国哪些人是“高收入者”？它的界定标准是什么？“从立法上说，目前尚无高收入者的界定标准，如果一定要从技术上划定，年收入在10万元以上才能称之为高收入者。”国务院研究室宏观经济司副司长丛明在接受本报记者采访时表示，由于中国东西部的总体收入有明显差距，不同阶层的人的个人收入有明显差距，因此，所谓高收入者，很难在全国被统一界定。“但
是，作为法制体现，这个问题又绝不能含糊。”
10万元只能是参考标准
“只要您年收入在10万元以上，就基本可以认定为高收入者。”丛司长说，这不是标准，但是经过他的初步调查，并根据目前市民的实际收入做出的一个测算。他根据手头的一份资料，北京的人均收入目前在全国排名第6位，而北京市统计局公布的数字，今年上半年，北京城市居民人均可支配收入已经达到8800多元，根据某些城市的经验做法，所谓的高收入者，应该是人均收入的10倍，按照这个做法，他认为，税务部门的保守做法是将高收入者的标准定为8～9万元。
不久前，在武汉召开的“全国个人所得税座谈会”上，税务专家们初步拟定，将年收入在6万元以上的列入高收入人群，“这种分法可能将农村情况考虑在内”。丛司长认为，由于各地情况比较复杂、经济形势的变化也比较快，因此，“以此为放量，将高收入标准定为10万元是站得住脚的”。
丛司长说，10万元收入的数字，只是在综合各种因素后的理论判断，但具体到立法，我们应该慎之又慎，因为立法是一件极其严肃的事，不能以一个推算或一个比较的数据作为立法依据。“考虑立法中的‘高收入者’，一要考虑实际的收入水平，二要以经常性收入为主”。
摸清高收入者收入不容易
如果以年收入10万元作为高收入者标准，固然有利于划定“富人”圈，但是，想摸清高收入者的准确收入，想对高收入课税，比想象的要难得多。“与一般纳税人相比，高收入者的纳税意识并不高。(下一页)
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