修改后的《义务教育法》有望在明年获得全国人大通过，“十一五规划”最迟在今年年底出台。也就是说，农村义务教育免费的时间表很快将见分晓

★ 本刊记者/杨中旭

“十一五”期间，农村义务教育将全面免费。教育部副部长张保庆于8月29日宣布的这一消息让社会各界为之一振。

长期以来，中国的义务教育只是免除了“学费”这一项，在“一费制”的名目下，学杂费和书本费仍然需要家长承担；在一些寄宿制学校，家长

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还需承担寄宿费。这笔费用和农业税、医疗支出一起，构成了农民的“三大负担”。

继各省提前落实中央政策纷纷免除农业税后(至今已有27个省、市、自治区免除了农业税)，8月初中央又决定加快建立农村新型合作医疗制度，中央财政负担比例翻了一番。加之这次有待落实的“教育行动”，农民的“三大负担”开始得到实质性的缓解。

免费试点已有先行者

今年3月5日，国务院总理温家宝（图片-新闻-网页）在做政府工作报告时承诺，到2007年要普及“两免一补”(免学杂费、书本费，补助寄宿费)，全部解决贫困地区孩子的义务教育问题(共592个县)。如果张保庆关于农村义务教育全免费的说法得到落实，免费义务教育的覆盖面将扩大2倍以上(全国共1800个县)。

但据本刊向教育部的一位官员了解：教育部并无农村义务教育“全面免费”政策的决定权，因为涉及到财政等诸多部门，非党中央、国务院不能决定。

此前，教育部新闻发言人、办公厅副主任王旭明已经告诉本刊，8月底将有以助学贷款为主的“一揽子”政策出台。但其中没有提及农村义务教育免费。

“《义务教育法》正在修改之中，‘十一五规划’也没有最后出台，它们都将明确农村义务教育免费以及如何免的问题，所以现在还给不出一个具体的时间表”。教育部财务司综合处处长胡延品说。

据本刊了解，修改后的《义务教育法》有望在明年获得全国人大通过，“十一五规划”最迟也要在今年年底出台。也就是说，农村义务教育免费的时间表很快将(下一页)

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