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农民工频频退保 中国社保体制面对“流动”考验
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2005-10-22 16:19更新 来源：中国新闻社
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2005年10月22日 15:18
浙江省目前累计约有3万多农民工退出社会养老保险。有媒体报道，今年8月底，绍兴有2000多名外来农民工办理了退保手续。
据了解，在广东等沿海经济较发达地区，农民工退保现象并不罕见。广东有的地区的农民工退保率已经达到95%以上；仅东莞市去年就有40万人次办理了退保手续。另据江苏省南京市社会保险结算管理中心统计，截至今年8月中旬，南京市已有1600多人取消了社会保险账户，最多时每天有200多名外
地务工人员办理养老保险退保手续，
据劳动和社会保障部最新统计显示，目前我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人，农民工参加养老保险的总体参保率为15%左右，部分地区如广东、大连的农民工的参保率也仅为20%左右。
从参保到退保，亿万农民工在社会养老保险面前表现出的无奈与矛盾，为中国年轻而庞大的社会保障体制出了一道难题。
农民工退保有苦衷
我国的农民工最显著的特点是流动性大，他们不仅往返流动于城乡之间，在单位之间、城镇之间也频繁地变动工作岗位，外出人群每年都在变动，新老农民工进行着代际更替。
采访中，记者了解到，目前造成农民工退保的原因主要有六方面：
一是制度门槛太高。现行养老保险制度规定，按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而现实是，农民工要跨越“累计缴费15年”这道门槛绝非易事。目前，农民外出打工具有短暂性和流动性，一年换两三个地方是常事。对于频繁流动的农民工，往往没办法转移养老保险关系。如果不能实现转移接续，多数农民工参保很难达到规定年限。
二是城乡之间，社保不能实现有效对接。目前，我国养老保险等主要社会保险制度被分割在2000多个统筹单位，多为县市级统筹内运行，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。据广东当地社保部门工作人员分析，现在内地许多地方只有市、县一级设有社保机构，镇一级的社保机构尚未健全，许多外出打工者都不放心，不知道过些年后这笔钱会转(下一页)
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