中找到只言片语：“本办法由市公安局负责组织实施”，“弃养、走失的犬由公安机关负责处理，任何单位和个人不得私自留养。”———这意味着，哈文进的基地事实上属于无证运营。

南京市公安局浦口分局政工科科长赵德剑家中也养有宠物狗，他表示，从情理上说哈文进值得同情。目前，分局并未接到对“和平村流浪动物基地扰民”的投诉，不会插手此事。南京市市容管理局的人员则表示，《犬类管理办法》主要由公安部门实施，他们只罚随

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地大小便、影响市容的宠物主人，不管流浪动物。而南京市畜牧兽医站办公室的盛主任表示，他们主要负责动物防疫，流浪动物也不归他们管。《南京市犬类管理办法》中提及的物价、卫生、环保等部门也均表示，流浪动物不属于其管辖范围。

记者从南京市犬业协会了解到，南京现有家养宠物狗7～8万只，流浪狗的数量至少与此相当。哈透露，基地收养流浪动物数量以平均每天1～2只的速度在增长。动物收容面临资金困局

目前，全国最大的非营利性民间动物收容及保护机构是北京“人与动物”环保科普中心。昨天，创办者张吕萍在接受早报记者采访时表示，国内各大城市都还没有政府部门办的流浪动物收容机构，民办机构大都面临资金短缺的问题。该中心由于得到美国、英国动物协会的资金支持和企业的赞助，暂时没有财务危机。“但是，我要对准备建立民间收容机构的人说句‘三思而行’。”她表示，“如果不能保证源源不断的财力支持或政策支持，还不如不办，给政府提些有操作性的建议。”

据亚洲动物基金会中国关系经理杨敏介绍，缺乏照顾宠物基本知识的主人会轻易抛弃那些没有学会在固定地方大小便、喜欢狂吠或生病的宠物，从而形成“流浪大军”。但同时，杨敏又表示并不鼓励推广民间收容机构，因为国内收容流浪动物的产业链并不完善———流浪动物数量可观，收容机构少且资金短缺，认养机制又不完善。中央社会主义学院研究环境伦理与动物保护的副教授莽萍认为，“改善流浪动物的福利状况，首先要靠观念转变，其次是立法保护动物福利，再次，政府应在政策上对流浪动物收容机构有所倾斜———如减免税收、水电费用等。”

[图片说明1：平安阿福流浪动物救助会基地的小动物们的下一个家在哪里？]

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