朝鲜半岛能源开发组织22日决定放弃帮助朝鲜修建两座轻水核反应堆的项目。这意味着美国和朝鲜在1994年为解决朝核问题签署的《框架协议》已名存实亡。布什（图片-新闻-网页） 政府决定在新的谈判基础上解决朝核问题，而不再试图修补已经千疮百孔的《框架协议》。

分析人士指出，目前朝核问题局势和11年前相比截然不同，各方的立场和要求也都发生了不同程度的变化，建造轻水反应堆不再被视为解决朝核问题的唯一途径。事实上，轻水反应堆在两年前就已经暂停

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建造，所以平壤对于这个决定有着“充分的心理准备”。

■朝鲜不应感到意外？

朝鲜半岛能源开发组织22日在美国纽约总部结束了为期两天的执行理事会会议。会议没有发表任何正式声明，但美国国务院负责朝核问题谈判的特使约瑟夫·德特拉尼在会议结束后告诉媒体，朝鲜半岛能源开发组织执行理事会成员美国、韩国、日本和欧盟已就停止建造轻水反应堆达成共识。由于执行理事会暂时休会，他们将在月底前再次举行会议，讨论相关的资金和法律问题，然后宣布正式消息。

朝鲜半岛能源开发组织发言人布赖恩·克雷默随后证实了这一消息。

美联社记者彼得·施皮尔曼说，朝鲜半岛能源开发组织宣布停建轻水反应堆的时间颇为敏感，为解决朝核问题举行的第五轮六方会谈即将迎来第二阶段谈判。

截至发稿时，朝鲜政府还没有对此发表评论。从2001年到今年8月一直担任朝鲜半岛能源开发组织美方主管的查尔斯·卡特曼说，这个决定对朝鲜来说并不感到突然和惊讶，因为朝鲜半岛能源开发组织在2003年就以朝鲜违反1994年朝美核框架协议秘密开发核武器为由，宣布暂停建造轻水反应堆工程。

■美国抛弃框架协议

在朝核问题六方会谈中，建造轻水反应堆一直是朝美主要分歧之一。朝鲜要求美国履行协议，如期交付轻水反应堆，美国则要求朝鲜首先弃核，然后再讨论建造反应堆。双方在这个问题上僵持不下。

在朝鲜半岛能源开发组织内部也对是否继续建造轻水反应堆产生了不同意见。韩国政府在今年夏天提出，可以通过输电线直接向朝鲜提供200万千瓦的电力，解决其电力短缺问题，而不必耗费46亿美元巨资建造轻水反应堆。在这种情况下，继续建造轻水反应堆的可能性变得微乎其微。

卡特曼分析指出，布什政府从一开始就对1994年的框架协议感到不满。2002年当朝核问题再次浮出水面时，布什政府完全可以通过施加压力和谈判迫使平壤重返框架协议，但布什政府选择了和朝鲜直接冲突，导致危机升级。

卡特曼说，布什政府现在显然打算彻底抛弃1994年的框架协议，在新的基础上和朝鲜进行核问题谈判，轻水反应堆成为“弃子”也在情理之中。

这位朝核问题专家指出，早在几年前，朝鲜政府就已对轻水反应堆的完工不抱太大希望，之所以坚持这个要求是为了增加谈判砝码。目前美国和朝鲜保持着外交渠道的接触，通过谈判而不是冲突解决朝核问题是大势所趋，停建轻水反应堆不太可能导致谈判中断。但从谈判进展来看，美国和朝鲜都作好了在谈判桌上打持久战的准备，要想在短期内达成彻底解决朝核问题的协议可能性不大。

文章来源：北京青年报

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