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翻番与转型：历史性跨越——“十五”广东发展轨迹透视
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2006-02-20 11:21更新 来源：南方日报集团
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南方观察
邓红辉
“十五”这五年，是广东实现历史性跨越的五年。所谓历史性跨越，不仅体现在总量上接近翻番(由于“十五”期间物价涨幅低，GDP从1万亿增至2万多亿，可视同翻番)，迈上新台阶，更体现在发展理念的更新、发展模式的转换、发展动力的提升上面。作为21世纪头一个五年发展规划，“十五”将作为广东现代化起飞之路上承前启后的、具有转折性意义的关键一环而载入史册。
一
“十五”的历史性跨越，内涵相当丰富，概而言之就是这几句话:经济实力上新台阶，改革开放上新水平，区域协调与合作发展有新突破，社会事业有新发展，人民生活水平有新提高，精神文明和民主法制建设有新进步。
如果再用更直观、更量化、更简洁的话来表达，就体现在十个字上:更大、更快、更富、更高、更重。
更“大”。2000年和2001年，广东经济总量和城乡居民储蓄在全国相继“首破万亿大关”，去年，两个指标均刷新到了2万亿，四年“长大”了一倍。广东经济总量占全国的比重也由2000年的10.8％，攀升到去年的11.9％。
更“快”。“十五”期间，广东经济平均增速达13％，增幅高于“九五”时期2个百分点。增长快，使广东4年就完成了五年计划。
更“富”。从人均GDP来看，2000年广东这一指标为1552美元，刚刚迈进工业化中期的门槛；2005年，这一数据达到2882美元，逼近3000美元，步入工业化中后期。恩格尔系数五年间的变化也反映出同样的趋势:仅用5年时间，广东已经从小康水平步入到较宽裕的小康水平，珠三角则已步入富裕阶段。
更“高”。指的是产业结构高级化了。2000年，我省三大产业比重为9.2：46.5：44.3，2005年这一比例调整为6.3：49.5：44.2，一产比重降，二产比重上扬，产业高级化了。
更“高”还体现在更“重”上，即工业重型化趋势加强。轻重工业增加值比例由2000年的48：52变为2005年的44：56，重工业增加值比重提高4个百分点。
从1万亿到2万亿，五年再造了一个广东；从轻型工业为主到重化工业为主，从工业化中期到工业化中后期，五年跨过了一个发展阶段；从小康到宽裕小康，五年生活变了一个样，这就是历史性的跨越！
二
广东为什么能在21世纪的头五年实现历史性的跨越？这五年给我们留下了什么宝贵的经验？
可以总结的经验太多了，但概而言之，是因为广东在全国率先践行了科学发展观，率先推动经济增长方式转变，率先做好“五个统筹”。
首先是推动经济增长从粗放式增长到集约型增长，从主要依靠高投资拉动到“三驾马车”同时发力拉动，特别是越来越多地依靠消费的增长来拉动。2001年-2005年，全省投资年均增长16.6%，消费年均增长14.1%，出口年均增长21%，总的来说三大需求均衡增长，其中十万元级消费强劲启动，消费增长逐步升温，使全省经济增长的动力更稳定，更持久，更强劲。
其次是率先做好“五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
全面铺开农村税费改革，比全国提早取消农业税，广东农民人均每年负担由106.93元减少至6元。农民负担大减，农民收入则逐年增加。2005年，全省农村居民人均现金收入增长7.4%，接近城镇居民人均可支配收入的增幅，显现出广东在统筹城乡发展上取得的巨大成就。
区域发展失衡的局面也迎来了扭转的“拐点”。继2004年山区GDP增速和财税增幅首次高于全省平均水平之后，2005年5个山区市的地区生产总值增幅比全省平均水平高出2.6个百分点。
创建和谐广东，全面实施“十项民心工程”，让广大人民群众享受发展的成果；文化大省建设迈开了大步，高等教育毛入学率由2000年的11.4%提高到2005年的22%，经济发展“腿长”、社会发展“腿短”这一长期存在的缺陷开始得到弥补，富裕、公平、活力、安康的和谐社会局面正在形成；着力解决环境污染比较严重这一“软肋”。邀请顶级的环保专家编制了珠三角环保规划，2005年，全省21个地级以上市的空气质量全部达到国家空气质量二级标准，绿色广东的建设迈出了一大步。
经济增长动力从单纯依赖外源型经济的拉动到内外源经济共同拉动。一直以来，广东存在内外源型经济“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。“十五”期间，特别是2003年以后，广东痛抓民营经济发展，三年大见成效，民营经济占GDP比重由2002年的24.6%预计提高到去年的40%，总量翻了一番，对外开放与向内发展得到了有机的统一。
不片面地追求量的扩张，而是注意在质的提升的基础上争取量的增加，结果增长的质量提高了，增速也更高；不单纯地追求经济的增长，更是注意统筹人与自然的和谐发展，更注意统筹社会与经济的平衡发展，结果，不但各方面事业的发展更兴旺了，经济也更繁荣了。率先践行科学发展观，最终给广东带来的不但是更好的发展质量，也带来了更高的发展速度。这就是发展的辩证法，也是广东“十五”实现历史性跨越的根本原因所在。
三
将“十五”放在广东从工业化起飞到率先实现现代化的历史大时空下来观照，“十五”所取得的历史性跨越意义更为深远，用火箭送飞船升空这一比喻来解释,这五年是“广东号”飞船开始转换动力系统和变轨的五年，如果两大转换都成功了，“广东号”也将顺顺利利地进入现代化这个预定的目标轨道。
“广东号”是1978年点火升空的，1978年到1996年是它飞行的第一阶段，这一阶段控制飞行的主要参数是GDP的增长，飞船的动力是一级火箭，其燃料主要由廉价的劳动力、土地等生产要素构成，是高投入高产出的粗放增长阶段。虽然粗放，但火箭的强劲动力还是将“广东号”从1978年GDP185亿元的低点推高到1996年6519亿元的高空，成为全国乃至全球瞩目的新星。
1997年开始，以国内买方市场的出现和国际上的亚洲金融危机两大事件为标志，“广东号”开始进入二级火箭推动的新阶段，主要燃料由生产要素的高投入转换为市场的拉动力。但不巧的是，此时，包括广东在内的全中国正面临通缩的严峻挑战，二级火箭的燃料不足，动力不足。于是，一系列扩大内需、增强市场活力的政策措施出台，为“广东号”加注动力。经过努力，到“九五”末期，“广东号”保持了平稳上升的势头，但动力系统转换、经济增长模式的转换能否成功，还有待观察。
“广东号”就是在这样的大背景下飞进21世纪，飞到“十五”这一飞行区域的。令人高兴的是，在“九五”打下的坚实基础之上，“广东号”比较顺利地完成了一二级推动火箭动力系统的转换，市场对经济增长的拉动力明显增强，“广东号”也因此比“九五”提速。
更令人高兴的是，在二级火箭动力系统运转正常之后，“广东号”在“十五”期末的2005年9月，在全国率先启动了三级火箭，其主要燃料是“自主创新能力”。广东计划用15年时间完成二、三级动力系统的转换，如果能如期完成任务，“广东号”顺利进入现代化的轨道，也就为时不远了。
最令人高兴的是，针对此前20多年的飞行中过分强调GDP这一“飞行控制参数”而忽视了环境保护、社会发展等其他“飞行控制参数”，“广东号”有可能偏离预定飞行轨道的情况，广东在全国率先践行科学发展观，率先搞好“五个统筹”，并取得了明显的效果。“飞行控制参数”的修正，使“广东号”校正了航向，进入了一个最佳的上升轨道。
顺利完成了一二级动力系统的转换并启动了三级动力系统，丰富了飞行控制参数将航向调得更精确，“十五“期间，“广东号”启动了两项对今后正确进入现代化轨道来说至关重要的关键性操作程序。无疑，“十一五”期间特别是开局之年的2006年，广东要再创新辉煌，最重要的就是把这两件刚开了头的大事做好做扎实。要坚持“继承、创新、提高、发展”的方针，进一步“变轨”，转变发展观念，创新发展模式；全面启动第三代发动机，依靠提升自主创新能力来提高发展质量，增强发展动力。具体来说，要切实做到六个“必须加快”：必须加快转变经济增长方式，必须加快提高自主创新能力，必须加快推进经济国际化和体制创新，必须加快促进城乡区域协调发展，必须加快建设绿色广东，必须加快推进和谐社会建设。
只要航向正确，动力充足，“广东号”飞船一定能够按照既定的目标和既定的时间表，顺利地飞向现代化的轨道！
< 文章来源：南方日报
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