李毅中总结当前安全生产工作中的12个热点问题

发表时间:2008-02-28 17:35    来源:新华网

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国家安全生产监督管理总局局长李毅中 新华网 郭小天 摄

每年春节以后都要把当前安全生产的热点问题给同志们做个沟通。今年赶上抗灾救灾,时间稍为晚了一点。准备了以下12个问题。

一、为什么说2007年基本实现了本届政府关于安全生产稳定好转的目标,但是形势依然严峻

二、煤矿瓦斯治理攻坚战取得了哪些成效,下一步如何持续深化

三、三年解决小煤矿问题成效如何,整顿关闭攻坚战后三年如何深入

四、2007年工矿商贸其他死亡人数增加,如何改进事故行业统计考核

五、从“8.13”湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故,看建筑施工安全方面的问题

六、从山东新泰华源公司“8.17”溃水淹井事故,看如何防范自然灾害引发事故灾害

七、什么原因导致山西临汾去年12月和今年1月连续发生两起重特大煤矿事故

八、去年冶金、有色、化工等企业发生了几起重特大事故,有哪些深刻的教训

九、学习十七大报告,以安全发展为核心的安全生产理论有哪些深化

十、事故调查处理、责任追究有哪些进展,黑龙江七台河2005年“11.27”特大事故刑事责任追究给我们哪些启示

十一、南方诸省抗灾救灾中是怎么解决电煤供应紧张的,给安全生产带来的压力是什么,安监系统做了哪些工作

十二、为什么把今年定为“隐患治理年”,怎样把隐患治理作为今年工作的主线

一、为什么说2007年基本实现了本届政府关于安全生产稳定好转的目标,但是形势依然严峻

首先是事故总量有了较大幅度下降,纳入“十一五”规划和国民经济统计公报的4项指标有了较大幅度下降。与2006年相比,2007年事故起数和死亡人数分别下降了19.3%和10.1%,五年死亡人数累计下降27.2%。去年10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4%和3.5%,其中死亡10-29人事故79起,30人以上事故7起,共86起。与2002年相比,重特大事故起数减少了42起,下降了32.8%。

再看4项主要指标:与2002年相比,亿元GDP安全生产事故死亡率从1.33降到去年的0.413,工矿商贸十万从业人员死亡率从4.05降到3.05;道路交通万车死亡率13.7降到5.1;煤矿百万吨煤死亡率从4.94降到1.485(其中国有重点煤矿是0.38,乡镇煤矿是3.23)。

再就是重点行业、多数地方安全生产状况有所改善。去年煤矿死亡人数下降20.2%,前年下降20.1%,煤矿重特大事故合计起数和死亡人数分别下降28.2%和23%。道路交通死亡人数占总死亡人数的80%左右,去年减少了8.7%;铁路事故死亡人数下降45.1%。这两个行业为全国事故死亡人数下降奠定了基础。

从各地看,30个省份和新疆建设兵团事故死亡人数控制在指标之内。25个省份工矿商贸事故死亡人数控制在指标之内。

以上数据说明,我们基本上实现了本届政府安全生产状况稳定好转的目标。

为什么说形势依然严峻?首先是事故总量仍然比较大,2007年事故506376起,死亡101480人。二是我们的4项指标,与先进国家相比仍然比较落后。以亿元GDP事故死亡率为例,2005年是0.7,2006年是0.558,2007年是0.413,确实降了很多,但是和发达国家比,我们差不多是人家的10倍,与韩国前几年的水平比较接近。三是重特大事故尚未得到有效遏制。全年发生了86起10人以上事故,其中30人以上特大事故7起。这7起特大事故中,煤矿3起,即“12.5”山西洪洞事故死亡105人,“11.8”贵州毕节纳雍事故死亡35人,“4.16”河南平顶山事故死亡31人;冶金1起,即“4.16”辽宁铁岭钢水包倾覆事故,死亡32人;建筑2起,即“8.13”湖南堤溪大桥垮塌事故死亡64人、“11.20”湖北恩施伊万铁路隧道洞口岩石垮塌死亡35人;火灾1起,即福建莆田鞋面厂“10.21”火灾事故,死亡37人。四是一些行业和地方安全状况不够稳定。我们考核统计的行业有两个是上升的:建筑施工事故死亡人数在各行业中排第四位,2007年上升6.9%;渔业事故死亡人数上升1.5%。从地方来看,有6个省的重特大事故起数和死亡人数是上升的。7省(区)没有实现工矿商贸控制指标。五是安全生产工作还存在着一些薄弱环节,包括思想认识、体制机制、职能分工等,都需要进一步提高和改进。我们自身的工作,也有不落实、不到位的地方。