四川地震灾区大规模“火线”任免干部,任免逻辑及对干部的评价标准引人注目

本刊记者/蔡如鹏(发自四川北川、都江堰)

一大早,王理效就从绵阳市区赶回擂鼓镇。
作为县委组织部部长,选派干部、确保全县抗震救灾各项工作顺利进行,是他当前的头等大事。

这是6月11日,四川省北川县提拔干部任前公示的最后一天。

在北川县擂鼓镇,县委组织部临时办公帐篷外,张贴着此次提拔干部的名单和职务,不少人驻足观看。

在这份名单中,拟提拔正科级干部24人,副科级干部54人。其中,不少人破格提拔。“这78人,经过我们了解,都是在抗震救灾中表现突出的党员干部。”王理效说:“提拔他们,主要是填补灾害中遇难领导干部空缺的职位。”

提拔什么样的干部?

但提拔过程并不顺利。

刚走进帐篷,一位副部长就向王理效汇报,有人反映拟提拔为漩坪乡乡长的贾娅,在抗震救灾中没有起到表率作用,不应提拔。

贾娅是北川县漩坪乡党委副书记、纪委书记。据该乡一名有20多年党龄的老党员反映,地震发生后,贾娅不顾全乡近万受灾群众,多次试图离开漩坪乡。

听完汇报,王理效当即让工作人员去进一步核实情况,“一定要调查清楚,多问一些人,要快。”

按计划,县常委会当晚要讨论这份名单。北川许多地方缺干部,都在“等米下锅”。

这次地震中,四川省阿坝、绵阳、德阳等重灾区的干部伤亡惨重,以至于很多县级部门的运转陷入停顿。

在北川县,每5名干部中就有1人死亡或失踪。据统计,全县党政机关、事业单位在职在编的1932名干部,死亡或失踪的有436人。其中,县级干部5人,科级干部80人(县级部门75人,乡镇5人)。

“地震后,我们县乡村三级领导班子,一共空缺干部近120人。”王理效说:“县级干部主要靠省上下派,科级干部除了市里选调外,很大一部分,需要就地提拔。”

据了解,北川县这次拟提拔的78名科级干部,大体分为三种类型。

第一类是具备提拔条件的副科级干部,被提拔为正科级。这些人,大多已在现任职位上工作多年,业务能力强,并且地震后能够始终坚持在抗灾第一线。

比如,县纪委监察局副局长潘向东,此次被提拔为县委组织部副部长。

第二类是虽不具备提拔条件,但在抗震救灾中表现突出的副科级干部,破格提拔为正科级。他们多是一些年轻干部。

比如27岁的共青团县委副书记马晓燕,被破格提拔为团县委书记。

最后一类,从党政机关、事业单位的普通干部提拔为副科级干部。这类人数最多,有54人。其中,最引人瞩目的,是北川中学校长刘亚春被提拔为县文教体局副局长。地震发生后,刘亚春组织党员和教职工从废墟中成功救出200多名学生。

短期内,如此大规模提拔干部,这在北川史无前例。“这是在非常时期,北川采取的非常之举。”王理效说。

事实上,在其他重灾区,也不乏“火线”提拔干部的例子。

提拔的标准是什么?

这次地震灾区大规模提拔干部,最大的亮点就是在抗震救灾中的表现,成为干部任用的重要依据。

王理效说:“在提拔过程中,我们主要问3个问题:地震发生后你做了什么?效果怎么样?老百姓评价如何?”

为此,北川县委组织部还草拟了一份文件,要求全县每一位干部撰写“抗震救灾纪实”,详细汇报地震后24小时自己的情况,包括所处的位置、承担的工作,以此作为今后任免干部的依据。

北川县委组织部的这一做法,事后也得到了上级部门的认可。

5月13日、20日,中组部两次下发通知,要求各级党委组织部门要在抗震救灾的第一线考验考察干部,对抗震救灾中表现突出的,要大胆提拔使用。把领导干部在这次抗震救灾和灾后重建中的表现,作为干部任用奖惩的重要依据。

5月24日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在北川考察时也指出,要在抗震救灾中考验考察干部,加强抗震救灾第一线的领导力量,补充配强灾区党政领导班子。

在四川省委组织部副巡视员周国庆看来,这次提拔与以往的不同,就在于调整、简化了程序。

“党选拔干部,历来坚持德才兼备的原则。”周国庆说,“"德"就是指要能为人民服务,不同时期,对"才"则有不同的要求。在革命时期,要能领导武装斗争;在经济建设时期,要能带领百姓致富。同样,在抗震救灾时期,要能主动地抢救、安置群众。”

为了保证工作不断、力量不减,很多干部的提拔从组织考察、群众公示到最后任命,只需要短短几天时间,“这在以前是不可想象的”。

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